在“城中村”改造中算好“三本账”

拿到新家钥匙，67岁的缪长文没有装修，直接搬进了毛坯房。在外过渡了6年、换了3个地方，他太想住进属于自己的家了。站在11楼新房的窗前，看着松江城区的灯火，他转头对老伴说：“这回，总算踏实了。”

随着石湖荡镇塔汇城中村改造项目一期正式交付，这个房屋老旧、配套缺失多年的“城中村”，陆续迎来了1104户回迁居民。

全市树立和践行正确政绩观学习教育启动以来，松江区牢牢把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以“谋早”的自觉、“学深”的韧劲、“查准”的魄力、“改实”的担当，高质量推动学习教育走深走实、见行见效。石湖荡镇的实践，正是松江区将正确政绩观转化为民生实效的一个生动缩影。

拔除“钉子”办实事

位于黄浦江上游的石湖荡镇塔汇地区曾是典型的“城中村”。房屋多建于上世纪八九十年代，墙皮脱落、屋顶漏雨司空见惯，火灾隐患突出。居民改善居住条件的呼声，就是党员干部必须回答的考卷。

项目一开始就碰到了“钉子”。规划2015年就已批复，但地块涉及二级水源保护区。按照相关规定，不得在此地“改建、扩建、新建”。镇有关负责同志带着干部多次到市生态环境局、区生态环境局汇报，请来领导和相关处室现场办公。摸清原住民和企业底数后，他们提出“原址平衡”的思路：原来这里就住着这么多人与企业，如今原地建小高层，实际并未新增污染负荷。建设方案最终通过。“这是‘政治账’，既对上负责，也向下兑现。”镇有关负责同志说。

在“经济账”方面，镇党委精打细算，引入中铁二局集团有限公司合作开发，采取“政府主导+市场运作”模式。政府负责土地整理和政策保障，企业带来资金和建设经验，集体经济组织以10%的比例入股，居民未来还能分享商铺租金，既减轻了“政府兜底”的财政压力，又能让企业、居民共享发展红利。镇有关负责同志透露，一期安置房从2022年8月开工到2025年12月交付，比预期提前半年，仅居民过渡费就省下近5000万元。

最重要的，永远是“民生账”。镇党委坚持“就地安置、就近上楼”，动迁前召开数十场听证会，邀请居民代表参与户型设计。“厨房要大，能放下大铁锅”“最好有个小阳台，冬天好晒咸菜”……这些要求被吸纳。如今2296套安置房已交付，社区对面就是新建的社区卫生服务中心，步行可达上海市松江二中附属浦南实验学校，附近近2.8万平方米的李塔商都正在招商。居民评价：“路灯多了，红绿灯多了，镇党委、镇政府做的事，我们看得见。”

社区治理“动真格”

房子建好了，社区治理如果跟不上，好事容易做成“夹生饭”。石湖荡镇在安置房交付前半年，就组建了金祥社区筹备办。

“没有这半年，底数根本摸不清楚。”筹备办负责人说。半年里，他们重点推进了四项工作：第一，从动迁办拿到居民名单，摸清每户情况，谁家有老人、谁家有特殊情况一一标注；第二，参与分房全过程，让居民提前认识未来的社区干部；第三，制定《社区临时管理规约》和《共建美好家园倡议书》，规范社区管理；第四，建立“问题、责任、落实”三张清单，通过“四百”大走访常态化收集诉求。积极推动多元协商共治，通过民主参与协商，让居民从“旁观者”变为“参与者”“监督者”，凝聚“社区是我家，共建靠大家”的共建共治共享合力。

曾有居民不理解建筑垃圾要收费，经过社区干部多次解说，大家逐渐接受了。社区还自费在每部电梯安装了梯控系统，电动自行车推不进去，楼下专门设置了地下充电区。“安全是第一位的，不能等出了事再补救。”筹备办负责人说。

交房期间，镇里安排专班，分小组陪同每户人家验收。截至目前，702户、1596人已入住。塔汇城中村改造二期安置房已启动建设，三期商品房、四期商业商办也在有序推进。

值得一提的是，就连社区的名字“金祥”，也是32人建议、97位居民参与遴选后确定的。“让居民深度参与，他们的评判标准就是我们的政绩标准。”镇有关负责同志说。

曾经的“城中村”蝶变为“金祥社区”，石湖荡镇用实干证明：真正的政绩不在纸面上，而在居民的口碑里。 本报记者 陈佳琳