解读政府工作报告

“十五五”时期

● 主要目标指标

经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出3项指标

创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标

民生福祉方面，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标

绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标

安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标

● 重大战略任务

一是突出推动高质量发展

二是突出做强国内大循环

三是突出推进全体人民共同富裕

四是突出统筹发展和安全

● 重大工程项目

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》提出6方面109项重大工程

2026经济社会发展政策取向

坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。

● 继续实施更加积极的财政政策

● 继续实施适度宽松的货币政策

● 强化改革举措与宏观政策协同

2026主要预期目标

● 经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果

● 城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上

● 居民消费价格涨幅2%左右

● 居民收入增长和经济增长同步

● 国际收支基本平衡

● 粮食产量1.4万亿斤左右

● 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右

政府工作报告（摘要）详见第2/15版