日本“专守防卫”政策发生转变

三月三十一日，日本多地民众举行集会 新华社 发

日本的一个动作，撕下了多年“专守防卫”的伪装。据新华社报道，日本防卫省3月31日在熊本县和静冈县部署了具备“对敌基地攻击能力”远程导弹。有分析认为，这是日本首次部署此类导弹，标志着奉行“专守防卫”原则的日本防卫政策发生转变。此举不仅引发日本国内外广泛担忧，也令地区和平安全面临新的挑战。

长期推动“再军事化”

日本防卫大臣小泉进次郎3月31日在记者会上宣布，日本防卫省在熊本县健军驻屯地和静冈县富士驻屯地分别部署了“25式地对舰导弹”和“25式高速滑翔弹”。

“25式地对舰导弹”此前被称为“陆基改进型12式反舰导弹”，射程约1000公里，远超日本领土范围，具有明显的攻击属性。“25式高速滑翔弹”此前被称为“岛屿防卫用高速滑翔弹”，射程数百公里。日本目前正研发射程约2000公里的升级版本。

所谓“对敌基地攻击能力”，根据日本政府的解释，是指“如果认定敌方已着手发动攻击，日本可以在实际损失发生前使用这些武器予以‘反击’”。然而，这一解释被广泛批评为是玩弄文字游戏，其本质是赋予日本先发制人的攻击能力。一旦误判，这种行为将直接违反国际法禁止的“攻击”行为。

有分析认为，日本此番部署是其长期推动“再军事化”的必然结果。2015年，安倍晋三政府推翻禁止行使集体自卫权的宪法解释，强行推动国会通过新安保法案，解禁集体自卫权，为后续建立所谓“反击能力”提供前提条件。2022年，岸田文雄政府通过新版“安保三文件”，提出拥有所谓“反击能力”。现在，高市早苗政府正加速推进所谓“反击能力”部署。

引发国内外担忧

在上海国际问题研究院东北亚研究中心主任、研究员蔡亮看来，日本2022年通过的新版“安保三文件”已明确改变“专守防卫”传统，转向“攻守兼备”，实质是先发制人、提升对敌基地打击能力。过去日本侧重北方防御，如今重心转向西南。

蔡亮认为，日本此举意图明确：一是试图彰显在日美同盟中的战略自主角色，提高对美国的战略价值；二是借“防卫”之名为自身突破军事禁区、提升自主防卫、完成所谓“国家正常化”这一目标寻找合法性。

部署当天，在熊本县健军驻屯地和静冈县富士驻屯地周边，大量民众冒雨举行抗议集会。他们手举“反对部署”“不需要导弹”等标语牌，高呼“必须停止部署远程导弹”“反对进行战争准备”等口号。

抗议者们表达了深切的担忧。抗议者山崎广海认为，此次部署导弹暴露出“日本政府的危险性”。此外还有民众直言，日本政府优先考虑的是扩大军备，根本不在乎当地居民的感受，甚至担心部署导弹会使当地成为潜在的打击目标。

日本前内阁法制局长官阪田雅裕指出，依据宪法第九条，日本应仅拥有实施“专守防卫”所需装备。然而，随着对集体自卫权的不断松绑，即使本国未受损害，日本也可以使用武力；部署远程导弹，使日本攻击海外目标成为可能。至此，宪法第九条已名存实亡。

本报记者 王若弦