规则让城市“流动名片”更亮

方翔

出租汽车，会给很多抵达上海的人留下第一印象。可如果车厢有异味、司机拒载绕路，再亮的城市“流动名片”也会蒙尘。正在公开征求意见的《上海市出租汽车条例（草案）》，试图用更清晰的地方性法规回应这些“痛点”并完善规则。

这部条例草案值得注意的地方，是把巡游出租车和网约车纳入同一部法规，治理重心从个别司机转向平台、企业和监管部门共同担责。服务不能只靠自觉，必须有可检查、可处罚、可追溯的刚性约束。草案还提出，平台应公示计价规则、派单规则、抽成比例等信息，并与工会、驾驶员代表协商相关规则。

刚性约束不是纸上谈兵，上海已有相应实践。今年5月10日起，浦东机场、虹桥机场、虹桥火车站试行枢纽场站出租车“限制名单”措施。运行3个月，枢纽场站营运秩序得到改善，合规司机也从中受益。严管不是“一棍子打死”，而是让守规矩的司机更安心，让违规者真正付出代价。

当然，立法只是起点。出租车服务要真正改到乘客心坎上，需要平台、企业、监管部门、行业和城市一起发力。平台和出租车企业不能一边享受流量和订单，一边把服务风险转嫁给司机和乘客；监管部门要把投诉、执法、评价、信用管理贯通起来，让违规行为付出更高成本；行业要继续改善驾驶员从业环境，解决停车、吃饭、如厕、休息等现实难题；城市也要保留扬招、一键叫车等传统服务，让老年人、残障人士、外地游客都能便捷出行。

把每一辆车管好，把每一次行程服务好，把每一位司机保障好，这张“流动名片”才能真正实现既闪亮又有温度。