探索“四轮驱动”新路径

游客在耀雪冰雪世界体验冬奥雪雕打卡墙

随着米兰冬奥会开幕，冰雪运动的热度在申城持续升温。在今年上海两会，市政协委员、普陀区政协副主席、致公党普陀区委主委、区体育局局长顾薇玲建言，从普惠普及、体教融合、人才培育、产城融合四大维度精准发力，破解发展瓶颈，筑牢南方冰雪运动高质量发展根基。

借势北京冬奥会东风与“带动三亿人参与冰雪运动”的号召，上海冰雪运动氛围日益浓厚。数据显示，2025年全市冰雪运动参与人次已突破500万，较2017年的60万实现了指数级增长。随着2025-2026赛季全国冰壶锦标赛落户普陀，以及“上海超级杯”“短道速滑世界巡回赛”等国际赛事回归，申城已形成“周周有赛”的繁荣格局。

然而，作为南方城市，上海冰雪运动受制于理念、成本与产业等多重因素，面临严峻的可持续发展挑战。首当其冲的是高昂的参与门槛。由于缺乏天然冷资源，人工造雪与室内恒温的能耗成本居高不下，导致消费单价远高于北方城市。体教融合深度不足与人才体系薄弱成为制约发展的“软肋”。在竞技层面，高级别教练、裁判稀缺，注册运动员数量不足，人才培育与产业需求脱节。此外，产业业态单一问题突出，“冰雪+文旅”“冰雪+商业”融合尚处初级阶段，产业链上下游联动不足，难以形成成熟的商业闭环。

针对上述痛点，顾薇玲建议结合上海城市特色，实施系统性施策，构建全方位的冰雪运动发展生态圈。在普惠普及层面，建议构建“低门槛参与、分层级提能”的普惠体系。通过市、区联动的专项补贴引导社会力量参与，利用闲置空间改造冰雪设施，优化全域布局。在深化体教融合方面，建议在全市推广普陀区“人人上冰”计划的成功经验。将冰雪体验与教学内容纳入学校体育计划，扩大覆盖面。

在人才与产业维度，需健全“运动员、教练员、裁判员”三位一体培育机制，畅通退役运动员转型通道，布局特色示范学校，完善升学保障政策。实施高端人才引育计划，吸引顶尖人才来沪。产业端则需强化政策扶持，设立专项基金支持本土装备研发，深化“冰雪+”融合发展，力争将上海打造为南方冰雪运动高质量发展的示范标杆。