公共平台非专属 擅自铺砖惹争议

编者按：人民调解，是化解基层矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的“第一道防线”。在上海，数万名人民调解员扎根社区、奔走一线，用耐心与智慧化解千家愁盼，让矛盾在萌芽中消融。为让更多人了解这支默默奉献的队伍，本报与上海市人民调解协会联合开设“走进上海人民调解”专栏，通过真实案例记录人民调解员的专业与温情，传递法治力量，提升人民调解的社会知晓度和群众首选率。

黄浦区老西门街道一业主擅自在三楼露台铺设地砖，此举招致业委会、楼下商户双双反对，三方矛盾愈演愈烈。老西门街道人民调解委员会迅速介入，人民调解员栾燕萍释法明理、细算得失，成功化解这场邻里纠纷，促使当事人达成整改约定。

张某居住在小区三楼，厨房外有个平台，只有从他家能到达。为美化环境、方便晾晒，他自行出资在平台铺设地砖。这一举动立刻引发连锁矛盾，业委会主任李某某上门制止：“这片区域属于整栋楼全体业主共有，请你立即拆除地砖。”楼下商户也急了：“露台就在我们店铺正上方，一旦渗水漏水，损失该由谁承担？”张某辩解：“买房时开发商亲口答应给我用的！”

经物业多次沟通协调仍未有进展，该纠纷移交至老西门街道人民调解委员会，由栾燕萍接手处置。栾燕萍从民警岗位退休后从事人民调解工作，擅长处置各类邻里纠纷。她分别接待各方当事人，很快摸清了矛盾症结：张某不了解共有区域相关法律，满心委屈；业委会担忧公共权益受损、管理失序；楼下商户则害怕渗漏造成经济损失。

了解各方诉求后，栾燕萍分步开展调解工作。首先邀请律师到场普法释法，依据《中华人民共和国民法典》明确界定，公共露台若要划为个人专有部分，需满足构造独立、单独使用、可产权登记三项条件。该平台无产权约定，不属于业主私人空间，开发商的口头承诺也不具备法律效力。听完法律解读，张某仍心存抵触：“道理我明白了，可铺砖花了几千元费用，说拆就拆实在难以接受。”调解一度陷入僵局。栾燕萍帮他算起长远“得失账”：“私自改造会破坏原有防水结构，后期极易积水渗漏。如果造成楼下损失，所有赔偿都需要你个人承担。一旦起诉至法院，除拆除整改、全额赔付外，还将耗费大量时间和精力，邻里情谊也难以复原。”这番剖析让张某幡然醒悟，同意拆除地砖。

然而，业委会一方顾虑拆除地砖后，若后期出现渗水问题，商户损失无人兜底。针对这一担忧，栾燕萍顺势提出方案：张某需在7日内拆除地砖、恢复露台原状，并出具书面承诺“6年内因本次施工引发漏水问题，全部维修费用由其自行承担”。该方案得到三方一致认可，一周后露台恢复原样。事后张某专程送来锦旗感慨：“多亏了栾老师，不然我差点因为几块地砖惹上大麻烦。”

“法理为基、情理为怀，小事化了、大事化解。”这是栾燕萍坚守的工作准则。她认为，老百姓不是不讲理，很多时候是缺个把“利弊账”说到心坎里的人。一块地砖的纠纷看似琐碎，却牵系邻里和睦、社区安宁。基层调解员扎根社区一线，及时消解各类萌芽矛盾，以柔性调解守住社区和谐稳定的第一道防线。

供稿：黄浦区老西门街道司法所

栏目编辑：房澜

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