实现目标有坚实基础 货币政策仍适度宽松

昨天下午，十四届全国人大四次会议经济主题记者会在北京梅地亚中心举行。国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、中国证监会五部门主要负责人齐聚一堂，两个半小时里回答了中外记者的一系列提问。

有底气有信心实现经济目标

今年的政府工作报告在提到2026年发展主要预期目标时说，经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。“实现这一目标，我们有坚实的基础，”国家发展改革委主任郑栅洁说，我国有超大的经济规模和体量、创新的活力和突破、体制机制等优势，让我们有底气、有信心应对各方面风险挑战和市场波动，实现既定目标、预期目标。

为更好实现这一目标，将从四方面发力，即加力提升宏观经济调控效能，加力建设强大国内市场，加力做强现代化产业体系，加力打通经济社会发展卡点堵点。

今年是“十五五”开局之年。“十五五”规划纲要草案备受关注，国家发展改革委此前会同有关方面开展了起草工作。郑栅洁介绍，规划纲要草案有很多新措施和新亮点，比如把握高质量发展的鲜明主题，规划纲要草案提出109项重大工程和项目，包括：引领新质生产力发展的28项、构建现代化基础设施体系的23项、促进城乡融合发展的9项、保障和改善民生的25项、推动绿色低碳转型的18项、重点领域安全保障的6项等。

“‘十五五’时期将有一批高成长性行业蓄势发力。”郑栅洁说，将通过增量创造、存量挖潜，形成数个万亿级甚至更大规模市场。其中，智能机器人等六大新兴支柱产业相关产值到2030年有望扩大到10万亿元以上。

继续实施更加积极财政政策

政府工作报告对继续实施更加积极的财政政策作出部署。财政部部长蓝佛安表示，今年更加积极的财政政策既体现在资金规模上，政策力度给足；更体现在强化政策协同上，效应进一步放大。

据介绍，今年财政资金规模安排上创了三个“新高”：支出总量创新高，首次超过30万亿元；新增政府债券规模创新高，达到11.89万亿元；中央对地方转移支付创新高，中央对地方转移支付的总量达到10.42万亿元，连续4年超过10万亿元。

关于强化政策协同，蓝佛安表示，重点体现在三个方面：财政与金融等宏观政策协同，改革创新与政策支持协同，各项支出安排相互协同。

“今年，中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。”蓝佛安介绍，财政金融协同促内需政策规模大、工具灵活、针对性强、惠及面广，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措。

各项支出安排如何相互协同？“下大力气优化支出结构，有保有压。”蓝佛安表示，一方面，精打细算，严格落实党政机关习惯过紧日子要求；另一方面，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。

“今年，全国科学技术支出安排近1.3万亿元，增长7.1%；教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出，合计超过12.4万亿元。”蓝佛安说。

货币政策走势历来备受关注。中国人民银行行长潘功胜明确表示，中国人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境。“我们将综合运用这些短中长期的政策工具，保持市场的流动性充裕。”潘功胜表示，今年结构性货币政策工具的重点将聚焦于支持扩大内需、科技创新和中小微企业。同时将引导金融机构优化信贷结构，从金融角度抑制一些行业的“内卷式”竞争，支持经济结构调整和转型升级。

资本市场实现质和量双提升

如何提高资本市场制度包容性、适应性，以更大力度推动要素资源向新质生产力领域聚集？中国证监会主席吴清表示，近期将推出两项新措施，一是深化创业板改革，二是优化再融资机制。

防风险、强监管、促进高质量发展是资本市场的工作主线。新的一年，资本市场将如何做？吴清明确了五个着力点——着力筑牢资本市场风险“防波堤”“防浪堤”；着力巩固和提升财务造假综合惩防效能；着力引导行业机构专注主业、规范发展；着力强化对新型业务的监管；着力扎牢织密投资者合法权益保护“安全网”。

面向未来，资本市场如何进一步实现质的有效提升和量的合理增长？吴清说，“十五五”时期，将完善中国特色稳市机制建设，丰富跨周期逆周期调节的手段和机制，增强市场内在稳定性。将完善激励约束机制，促进上市公司提升治理水平，加强分红回购，不断提升投资价值和投资者回报，活跃并购重组市场等。

“当前，国际投资者资产配置多元化需求日益增强，‘中国资产’吸引力明显提高。”吴清说，证监会将以提升跨境投融资便利度为方向，推动市场、产品、服务、机构等方面双向开放迈上新台阶。

另外，商务部部长王文涛介绍，将坚持惠民生和促消费相结合，坚持“政策＋活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。 本报记者 李一能