高市早苗强推修宪 将给亚太带来什么？

王梦雪 上海社会科学院国际问题研究所助理研究员

王梦雪

上海社会科学院国际问题研究所助理研究员

日本和平宪法第九条，既是战后亚太安全秩序的重要支柱，也是约束日本军事扩张的核心制度屏障。

4月12日，日本首相高市早苗在自民党大会上公然宣称，将在年内完成修改和平宪法的草案制定并推动全民公投，谋求2027年前推动国会启动修宪程序，将自卫队正式纳入宪法条文，同步推进防卫预算大幅增长与进攻性军事能力建设。

这一系列政策动作，并不是单纯的国内常规政治议程调整，而是日本背离和平发展道路的负面信号，引发的长期风险值得警惕。

军事外扩

高市内阁推进修宪进程的政治基础，源自执政联盟在国会中掌握的多数席位优势。

近年来，随着日本国内政治“碎片化”趋势的显化，对于安全政策的传统制衡力量逐渐减弱。尽管面临国内超三万人的反战集会压力，以及中东战事引发的严重输入型通胀，高市内阁依然强推防卫预算翻倍，并要求提前实现防卫开支占国内生产总值（GDP）比例2%的目标。

这种无视国内经济脆弱性的做法，已在亚太地区引发实质性的军事外溢。在国防工业领域，日本近期与澳大利亚签署了高达70亿美元的护卫舰出口协议，突破了战后维持多年的致命性武器出口禁令。在兵力投送方面，日本派遣420名陆上自卫队人员深度参与美菲“肩并肩”联合军演，其武装力量已开始向“第一岛链”及关键海上通道实施前沿部署。这些动向均表明，日本的国家安全边界与地缘威慑半径正在发生实质性的外扩。

战略捆绑

日本国内常以“正常国家化”来解释修宪与扩军诉求，但这一叙事掩盖了安全政策持续异化的实质。

从新版《外交蓝皮书》对中日关系的降级表述可以看出，日本正通过人为建构和放大“外部安全威胁”，在国内煽动地缘恐慌，为重整军备谋求认同与合法性。在缺乏对侵略历史深刻反省的背景下，这种“以邻为壑”的现实主义单边安全路径，显然对战后地区和平秩序构成了严重挑战。

此外，美日同盟结构的调整，对日本当前的修宪扩军进程起到了推波助澜的作用。面对中东等地缘冲突导致的战略资源分散，美国特朗普政府急于推行离岸平衡战略，要求盟友分担更多的前沿威慑成本。日本借机将自身安全政策深度嵌入美国的全球战略布局。因此，如今的日本正从同盟中传统的防御性附庸，异化为大国对抗中极具攻击性的“力量倍增器”。这种将本国安全绑在霸权战车上的全面战略捆绑，客观上加剧了亚太地区的阵营化趋势。

安全困境

修宪已成为日本执政当局的核心政治任务。短期内，受参议院席位与法定程序限制，正式修宪难度较大。但自民党正借助执政优势，加速推进国家安全政策激进化，实质军事扩张早已走在修宪之前。安保文件修订、防卫费激增、远程打击能力部署、武器出口限制放宽等一系列动作，均在宪法文本修改之前完成。和平宪法第九条虽仍在条文上存在，约束力却已被持续架空。修宪讨论的真正作用，就是在不断推高日本社会对军事扩张的接受边界，把已实施的激进安全政策包装成“自然过渡”，为实质转型提供合法性背书。这一进程的真正危险，不在于宪法文本是否最终修改，而在于它持续动摇战后和平秩序根基，为军国主义回潮打开空间。

依靠强化军事联盟和扩充武力，不能解决日本在能源和全球供应链上的固有脆弱性。一个在历史问题上缺乏信誉并持续突破战后防务限制的日本，难以成为地区秩序的稳定因素。相反，这种战略调整将进一步固化亚太地区的安全困境，增加诱发区域军备竞赛与地缘冲突的系统性风险。

日本应恪守战后国际承诺，回归和平发展轨道。国际社会也应保持高度关注，共同防范历史倒退风险，守护地区和平稳定。