精细化管理 让市容与活力同行

张永刚接听市民来电 本报记者 陈梦泽 摄

住宅小区的承重墙被私拆？楼下的餐饮店油烟扰民？街边的外摆位能不能更有秩序？……城市管理的每一件“小事”，都是市民家门口的“大事”。

今天上午，上海市住房城乡建设管理委副主任、上海市城市管理行政执法局局长张永刚走进“夏令热线”，接听市民来电。他在接受专访时表示，今年是“十五五”规划开局起步之年，全市城管执法系统将以“夏令热线”为契机，坚持问题导向，深入一线听民声、察民情、聚民智、解民忧，以实干实效回应市民群众的期盼。

守牢家园安全底线

“住宅小区的违法搭建、损坏承重结构、电动自行车违规停放充电、群租等问题，直接关系到市民居住安全和生活品质，是城管执法工作的重中之重。”对于住宅小区环境治理，张永刚这样说。

今年以来，城管执法系统以党建引领“多格合一”下的城管进社区为抓手，持续推进住宅小区环境秩序专项执法行动，加强12345市民服务热线的投诉数据分析。针对投诉集中的小区，重点治理三大类、35种违法行为。

比如，承重结构一旦受损，整栋楼宇的安全将面临严峻考验。因此，在承重结构保护方面，城管执法部门始终保持高压态势，对损坏房屋承重结构等危及公共安全的违法行为加大执法和曝光力度，提高城管执法进社区的权威性和规范性。同时，深刻吸取近年来全国房屋倒塌等事故教训，聚焦违法设置户外广告设施和店招店牌、电动自行车违规停放充电等常见多发的影响公共安全的违法行为，坚决守住安全底线。

打好夏季“生态保卫战”

餐厨油烟扰民、建筑垃圾偷倒、渣土违法清运、噪声污染等，是夏季市民投诉较为集中的问题，也是城管执法部门“生态保卫战”的重点方向。

针对餐饮油烟扰民问题，今年以来，全市城管系统聚焦市民投诉集中的点位开展专项执法检查整治，重点检查是否按规定安装并正常运行油烟净化设施。针对建筑垃圾违法产生、运输和处置，则构建覆盖源头、运输、处置的“全链条”执法监管体系。针对夜间施工扰民、沿街商户切割金属和加工石木材等城市噪声问题，也在持续加大治理力度。“油烟扰民、噪声污染等问题，实实在在地影响着居民的日常生活。具体治理中，我们强调协调多方资源、推动源头化解，努力把问题化解在投诉发生前。”张永刚说。

平衡市容与“烟火气”

在街面环境治理方面，张永刚认为，既要维护整洁有序的市容环境，也要服务经济社会发展、激发城市活力。

因此，城管执法部门坚持“疏堵结合”，一方面，依托“上海‘摊’”服务平台，支持街镇和商业综合体规范设置疏导点、管控点、特色集市、夜市和外摆位等经营点位；另一方面，对照薄弱区域清单和重复诉件点位清单逐一“击破”，加大乱设摊、跨门经营等顽疾的整治力度。同时，深入推进共享单车车身小广告综合整治行动，重点打击在车身乱张贴、乱喷涂小广告等违法行为，提升城市文明程度。

据统计，今年以来，全市城管执法部门聚焦街区市容、共享单车、工地施工等重点领域，依法办结各类违法违规案件29487起，12345相关投诉量则同比下降。

打造智能化监管体系

展望下半年，张永刚表示，在深化精细化管理方面，将加快推进非现场执法业务中台建设，打造陆地、空中相结合的智能化非现场监管体系。深化城管进社区模块建设，构建小区综合监管应用场景，提升小区治理的数字化、精细化水平。

在强化源头治理方面，对市民反映的热点难点问题，将坚持推动“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。针对群租、违法搭建等回潮问题，加快认定、加强执法、加大处罚力度，建立长效治理机制，从源头加强治理。

在优化服务方式方面，将继续聚焦优秀历史保护建筑、一江一河、古树名木等执法保护工作，守护上海城市历史文脉和自然景观。针对住宅小区急难愁盼问题，持续加大执法服务力度，提高群众的获得感、幸福感和满意度。

“我们将把‘夏令热线’作为检验工作成效的‘试金石’，对市民反映的问题做到‘件件有回音、事事有着落’。也欢迎广大市民通过12345市民服务热线和各类渠道反映问题、提出建议。”张永刚最后表示。 本报记者 金旻矣