吸引长钱入市 精准惠及民生 守牢风险底线

昨天下午3时，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍《金融强国建设“十五五”规划》。该规划明确两大阶段目标：到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架；到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系。发布会重点介绍未来五年的落实举措，多项部署直接关系居民投资、保障和日常金融生活。

资本市场改革

壮大长期资金，对财务造假持续高压

资本市场改革是市场最为关注的议题。证监会副主席李超表示，将推出更具包容性的发行上市、并购重组制度，动态完善上市标准体系，推动北交所、新三板一体化高质量发展，努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地。同时进一步畅通私募创投基金“募投管退”全链条循环，引导基金投早、投小、投长期、投硬科技，更好服务科创企业成长。

吸引长期资金入市是改革的重要抓手。李超提出，要持续健全“长钱长投”的市场机制和生态，推动社保、年金、保险等中长期资金稳步提高入市规模和占比，继续壮大权益类公募基金，推动健全支持资本市场货币政策工具的长效机制，丰富政策工具箱。

针对财务造假，监管保持明确高压态势。李超提出，坚持惩、治、防并举，行政、民事、刑事追责协同发力，织密事前预防、事中发现、事后惩处的监管网络，推动重大案件严查快办，营造不敢、不能、不想造假的市场环境。法治保障加快推进：修订后的《证券公司监督管理条例》有望于近期出台，《证券投资基金法》《上市公司监管条例》等法律法规的制修订工作正在抓紧推进。

民生金融清单

新就业群体、养老、消费将精准支持

多项贴近普通群众的部署分布在答问环节之中，共同构成未来五年金融服务的民生方向。

在消费金融方面，监管将引导机构顺应消费升级趋势，支持商品消费，释放服务消费、新型消费潜力。央行副行长陆磊表示，将强化财政与金融政策协同，更好满足居民多样化、个性化的消费融资需求。

金融监管总局副局长丛林介绍，针对货车司机、网约车司机、外卖骑手、快递员等“两司两员”新就业群体，监管部门将研究推出专属普惠保险产品，同时在购房置业、教育、医疗、职业培训方面提供针对性信贷支持，更好满足这一群体安居乐业的现实需求。

养老金融同样是重点。陆磊提出，要加大养老金融产品供给，健全适配人口老龄化的养老金融体系；丛林表示，将大力发展商业养老保险，推动健康保险提质扩面。

普惠金融政策保持延续性。陆磊提到，将探索构建成本可负担、商业可持续的普惠金融模式，持续落实民营小微企业支持政策，实施好创业担保贷款、助学贷款。丛林补充，将持续优化乡村振兴金融服务，引导金融资源投向教育、医疗、文化体育等民生领域。

守护群众“钱袋子”的监管力度持续加大。“十五五”期间将深入实施防范和打击非法金融活动总体战。丛林明确，将整治金融营销中的价格战、违规返佣、夸大宣传“高息高返”等乱象，保险业全面落实“报行合一”；强化金融消费者适当性管理，重拳打击金融黑灰产，压实金融机构主体责任。

投资者保护被反复强调。李超表示，要让投资者切实感受到市场的公平正义。一方面增强投资者回报的持续性、及时性和可预期性；另一方面，在加大退市监管力度的同时，做实退市环节的投资者保护，坚决防止“一退了之”。

金融风险防范

守牢不爆雷底线，外汇管理两位一体

防范化解风险是整场发布会的一个重点。丛林明确，要有力有序有效防范化解地方中小金融机构风险，牢牢守住不爆雷的底线，推动机构减量提质、深耕本地开展特色化经营，建立早识别、早预警、早暴露、早处置的全流程防控机制。监管层面将全面落实“五大监管”，真正做到“长牙带刺”、有棱有角，紧盯关键人、关键事、关键行为，依托科技提升穿透式监管能力，实施差异化监管。

国家外汇局副局长李斌表示，坚持“放得活、管得好”，完善“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，防范跨境资金大进大出带来的冲击，严厉打击虚假欺骗性交易、地下钱庄等违法活动。对外开放从渠道开放向制度型开放迈进，同时将结合企业诉求，陆续推出跨境投资便利化举措。 本报记者 杨硕