改装“差头”变身网约车 司机“背锅”频频吃罚单

网友分享遇到的疑似出租车“偷跑”网约车的订单

日租费用账单

涉事车辆的行驶证 张先生供图

“租车去跑网约车，居然租到了出租车。”近日，网约车司机张先生（化名）向“新民帮侬忙”反映，他在上海跑网约车，从租车公司租到的竟是一辆拆除了顶灯和计价器、改变了车身颜色的巡游出租车（以下简称“出租车”），最终因“人车证照不符”被运管部门处以2000元罚款。租车费用照交，罚款却要自己承担，这位司机直呼“吃药”。记者调查发现，此类现象并非个例，出租车违规流入租赁市场，已成为扰乱网约车行业秩序、侵害司机合法权益的突出问题。

拆顶灯改颜色

“出租车”日租价175元

据张先生反映，他是一位外地来沪的网约车司机，持有有效的《网络预约出租汽车驾驶员证》。5月底，他通过某招聘平台加入了上海盛汇汽车租赁有限公司这一“司机服务公司”，想在上海开网约车谋生。由于自己没有沪牌车辆，他只好向上海汉尧汽车租赁有限公司租车，每天支付175元的租金。

“他们告诉我，车子是运营车，合规的，放心跑。”张先生讲，租车时，上海盛汇汽车租赁有限公司的负责人就是这样告诉他的。然而，根据张先生提供的车辆行驶证照片，这辆车登记在“上海江南行出租汽车服务有限公司”名下，车辆使用性质登记为“出租客运”，尽管张先生当时并未意识到问题的严重性，但行驶证已经证明，这就是一辆出租车，而非合规的网约车。

随后两个多月里，张先生开这辆车跑网约车一直相安无事，直到8月的一天，运管部门因乘客投诉举报，以“人车证照不符”为由，对其开出2000元罚单。他这才惊觉，自己这辆“网约车”，其实是一辆拆除了顶灯和计价器、改变了车辆颜色的“出租车”。按照规定，网约车必须《网络预约出租汽车驾驶员证》和《网络预约出租汽车运输证》“双证”齐全，才能上路接单；而他租到的这辆出租车，实际持有的是《道路运输证》，并不符合网约车运营规定。记者随后在道路运政“一网通办”小程序上输入该车辆号牌，也显示该车辆未获得网约车运输证。

“马甲车”不合规

司机开车自担风险

一辆出租车，为何会被网约车司机租到？这背后是一条违规流转的利益链条。张先生回忆，按规定合规网约车应张贴一张蓝色二维码，但当他向公司提及此事时，公司“永远都是一个答复：‘没排到我们’”。现在想来，“他本身就不合规，哪来的合规码”。

张先生所说的蓝色二维码，是上海市从2026年4月下旬起推行的网约车合规标识，实行“一车一码、扫码可查、全程留痕”模式，被称为网约车的“电子身份证”。车辆张贴合规码后，乘客乘车时可扫码比对车辆信息、驾驶员信息是否与所乘车辆一致，避免打到“黑车”“马甲车”。而张先生租的这辆车并没有《网络预约出租汽车运输证》，当然也没有合规标识，他这才被乘客举报，吃到了高额罚单。

这样的现象并非个例。与张先生几乎同时因租用出租车跑网约车而“人车证照不符”被罚的司机就多达四五位。张先生表示，不少出租车公司都把车给租车公司。开上这些不合规车辆的网约车司机们若运气好就一直开，运气不好被举报了就交罚款。租车公司收着租金，出租车公司盘活了闲置车辆，唯独网约车司机承担着违规风险和罚款后果，成了事实上的“背锅侠”。

记者随后致电上海江南行出租汽车服务有限公司，并语音留言，但截至发稿，该公司并未回复记者的采访要求。而上海盛汇汽车租赁有限公司工作人员对此矢口否认，表示他们公司并没有所谓的“改装出租车”。

监管存在盲区

加强管理规范经营

记者查询《上海市出租汽车管理条例》，第三章第十七条明确规定：经营者应当加强对客运服务车辆的管理，不得将客运服务车辆交给无准营证的人员驾驶。出租车公司将使用性质为“出租客运”的闲置车辆交由租车公司，再转租给网约车司机的行为，显然属于打“擦边球”的违规做法。

从法律关系看，这条违规链条涉及三方主体：出租车公司违规将出租客运车辆交由无资质人员运营，是源头；租车公司隐瞒车辆真实性质、以“合规网约车”名义出租，是中介；网约车司机在不知情或半知情的情况下使用不合规车辆，是末端承担者。而监管处罚往往只落到司机身上，对上游出租车公司和租车公司的追责却相对薄弱，这也导致违规成本低、乱象屡禁不止。

这一乱象的背后，是巡游出租车与网约车融合发展的行业大背景。

据记者了解，目前国内部分城市已在进行“巡网融合”试点，通过推行驾驶员从业资格“两证合一”、车辆“一车双证”、实施巡游出租车与网约车平台定价并行的“一车双价”、引导出租车企业与网约车平台合作等措施落地。这些探索旨在盘活出租车存量资源、提升运营效率、更好满足市民出行需求。

但上海目前仍实行巡游车和网约车分类许可、分开运营，网约车平台禁止向巡游出租车派发快车、特惠等网约车类型订单，也不得混淆两类车的派单池。然而在实际操作中，平台在派单，司机在接单，两边都在互相“试探”。如何更好地管理原有巡游出租车平台，使它们既承担城市公共交通职能，又能通过合规途径提升运营效益、“活在阳光里”，无疑是主管部门面临的一大课题。

出租车违规流入租赁市场，不仅侵害了网约车司机的合法权益，也扰乱了正常的市场秩序，更给乘客出行安全带来隐患。对此，记者结合采访情况，提出以下建议：强化源头监管，动态监控出租车的实际使用情况；压实平台责任，网约车平台应加强入驻车辆资质审核，防止“马甲车”蒙混过关；规范租赁市场，租车公司应保障司机的知情权；探索“巡网融合”，研究出租车合规接入网约车平台的可行方案，让存量出租车资源在阳光下规范运营，既提升企业效益，又满足市民多元化出行需求。对此，“新民帮侬忙”将持续关注。

特约通讯员 方成

本报记者 王军