从“多头分散”到“攥指成拳”

——静安区宝山路街道综合行政执法队基层治理创新实践纪实

基层治理千头万绪，如何把分散的治理力量拧成一股绳，切实解决群众急难愁盼问题？静安区宝山路街道综合行政执法队以实干作答，探索出一条党建引领、多元共治的基层治理新路径。近年来，街道综合行政执法队深耕“多格合一”综合网格建设和“城管进社区”工作机制，依托“静邻e家”App数字化治理平台，推动执法力量下沉网格、扎根社区、嵌入治理末梢。从化解工地噪声扰民、拆除高空违建，到攻克群租顽疾、极速处置燃气险情，一系列务实举措、鲜活案例，构建起“党建引领、专业支撑、多元协同、服务前置”的现代化基层治理体系，让基层治理从“多头分散”转向“攥指成拳”。

一张网兜住急难愁盼

让诉求响应“零时差”

基层治理成效，关键看响应速度、处置精度。宝山路街道依托数字化赋能，以“静邻e家”App为核心，搭建全域一体化诉求处置网络，实现群众诉求快速收集、精准派单、闭环处置。此前，辖区某工地施工噪声扰民，虽施工方主动整改，但降噪效果有限，居民诉求始终未得到彻底解决。街道南块的宝山路综合网格通过平台快速接单响应，第一时间联动街道管理办、派出所、城运等职能力量，搭建起居民与施工方的沟通协商桥梁。通过多轮细致沟通、反复磨合，双方最终达成错峰施工、强化降噪、规范作业的共识，化解了长期扰民的矛盾纠纷。

数字化治理的高效优势，在民生维权领域同样凸显。北块青云路综合网格通过平台收到居民线索，反映辖区某保健品店涉嫌误导、欺诈老年消费者。网格即刻流转线索、联动执法力量开展联合核查处置，严厉整治违规经营行为，全力守护老年群体合法权益。目前，街道已形成“诉求汇集、部门联动、现场处置、结果反馈、跟踪回访”的全闭环工作模式，依托一张智慧治理网，实现群众诉求“件件有答复、事事有成效”，让网格治理效能转化为群众可感可知的民生温度。

一根红线贯穿始终

让难题破解“有硬招”

党建引领是破解基层治理顽疾的根本保障，担当实干是化解历史遗留问题的核心抓手。宝通路239弄某楼栋公共天井内，一处长期存在的违法建筑物侵占公共空间，严重影响居民采光通风。该问题成因复杂、界定困难，居民多次反映均未能有效解决，成为困扰群众两年的治理难题。为切实回应群众诉求，执法队队长扈海亮、队员沈奇主动攻坚、直面难题，多次深入现场勘查核实，依托专业法律知识精准厘清权责边界，耐心约谈当事人。坚持法理兼顾、刚柔并济，通过引导自拆、帮扶助拆、依法查处相结合的方式，彻底打破治理僵局，顺利拆除违法建筑物。难题圆满解决后，辖区居民专门送来感谢信和锦旗，真切诠释了群众对他们这种执法为民、实干惠民态度的高度认可。

在街道“百日攻坚”专项行动中，执法队持续发力、攻坚克难，快速完成公兴路存量违建拆除、高效查处永兴路光伏设备混合违建等难点问题，形成可复制、可推广的违建治理工作经验。一系列难题的成功攻克，得益于党建引领下的专班化运作、精准化施策、人性化服务，充分证明党建引领能够有效凝聚治理合力、提升治理效能，为基层破题解难提供坚实支撑。

一盘棋激活多元共治

让矛盾化解“有温度”

基层治理绝非单一部门的“单打独斗”，唯有统筹各方力量、整合各类资源，才能构建共建共治共享的治理格局。杨波大厦地下车库漏水纠纷，是街道多元协同共治的典型实践。该小区无专业物业托管，车库出现漏水问题后，居民片面将原因归咎于沿街商铺健身房，双方矛盾持续升级、对立情绪不断加剧。为妥善化解矛盾，执法队以党建为纽带，牵头搭建多方协同议事平台，组织居委、民防部门、业委会、居民代表、商铺房东及租户开展专项协调，并委托第三方专业机构开展精准检测，最终查明漏水根源为小区外墙老化、雨水渗透所致，与商铺经营无关。真相澄清后，双方误会彻底消除，矛盾就地化解。

在群租治理工作中，执法队推动“宝邻议站”协商议事品牌与“城管进社区”机制深度融合，创新构建“联合执法+智慧监管+普法宣传”一体化治理模式。充分调动物业、业委会、居民代表、社区志愿者等多元主体力量，从源头排查管控、中端联合调解、末端常态监管，实现疏堵结合、标本兼治。通过系统化治理，辖区新增群租现象显著减少，邻里纠纷、安全隐患大幅下降。街道彻底扭转了以往单一执法、末端处置的治理模式，以全域统筹、多方联动的“一盘棋”思维，让基层治理更具韧性、更富温情。

一片初心守护万家灯火

让安全底线“筑得牢”

安全是最大的民生，守住安全底线是基层治理的核心职责。宝山路街道执法队坚持党建引领，推动治理关口前移，变被动接诉为主动排查、未诉先办，全方位筑牢社区安全防线。去年11月，执法队员联合居委干部在通阁路185弄开展常态化联合巡查时，发现楼道有燃气异味。工作人员第一时间疏散群众、管控现场、上报险情，快速联动燃气公司开展抢修，各环节高效衔接、无缝配合，在最短时间排除安全隐患，保住了居民生命财产安全，得到辖区群众一致认可。

在日常治理中，执法队始终坚持柔性服务、精准治理。针对小区香樟树过度修剪引发的居民投诉，执法队联动区绿化部门开展专业鉴定，依法依规督促物业整改纠错，同时推动物业建立绿化养护台账、公示管理制度，实现“处置一案、规范一片、治理一域”的良好成效。看似琐碎的民生小事，切实彰显了基层治理的温度与担当。

依托街道“1+3+N”联动共治机制，执法队以社区城管工作室为枢纽，联动居民区党总支、物业、业委会“三驾马车”，对接燃气、绿化、消防等专业单位，广泛吸纳党员、楼组长、志愿者等基层力量，将燃气安全、充电安全、违建排查等重点工作纳入常态化联动清单，构建“前端联合发现、中端协同处置、后端跟踪巩固”的完整治理闭环，全面实现治理力量从“分散孤立”到“抱团聚力”的转变。

从数字化赋能实现一网统管、精准施策，到攻坚破难化解遗留问题；从多元共治消融民生矛盾，到前置巡查筑牢安全底线，宝山路街道综合行政执法队的创新实践，生动诠释了新时代基层治理的为民初心。基层治理不是冰冷的管理管控，而是温情暖心的民生服务。当“执法蓝”坚守安全底线、“社区红”凝聚治理合力，刚性执法与柔性服务双向融合，群众的获得感、安全感、满意度持续提升。下一步，宝山路街道将持续深耕基层治理创新，做实做细服务民生各项工作，把人民城市理念深刻融入街巷烟火、根植于群众心中。