责令开发商整改 处罚相关责任方

去年9月1日，本报刊发《自来水发黄有异味 滤芯半个月就得换》，报道了闵行区古美华庭小区居民反映自来水存异常情况，古美华府小区同样存在类似问题。随后，相关部门对水质、管材进行取样检测。经核查，发现水质异常原因在于施工单位“未按施工技术标准施工”，麻丝入侵给水管道。在责令开发商完成整改的同时，对相关责任单位和责任人员启动立案调查程序。日前，闵行区建管委已依法对涉事企业及相关责任人作出行政处罚。

针对古美华庭小区施工单位浙江宝业建设集团有限公司“未按施工技术标准施工”的行为，处以罚款129822.9元，公司项目经理夏某甲被处罚款7589.37元；针对该项目监理单位上海新建设工程咨询有限公司“未按照技术规范要求在施工现场履行监理职责”的行为，该公司总监理工程师王某被处罚款3800元。

针对古美华府小区施工单位广东建星建造集团有限公司“未按施工技术标准施工”的行为，处罚款83090.26元，该公司项目经理夏某乙被处罚款4885.42元；针对该项目监理单位上海宏波工程咨询管理有限公司“未按照技术规范要求在施工现场履行监理职责”的行为，该公司总监理工程师张某被处罚款1900元。此外，上述项目经理、总监理工程师个人执业信用分被进行负面记分处理。

《建设工程质量管理条例》第二十八条规定，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工。“施工技术标准”指的是《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242—2002）3.3.15.6“螺纹连接管道安装后的管螺纹根部应有2—3扣的外露螺纹，多余麻丝应清理干净并做防腐处理”。“麻丝入侵给水管道”是典型的施工工艺不当导致的后果，螺纹连接处多余的麻丝若未清理，通水后极易随水流进入管道内部，造成堵塞或水质污染。古美华庭小区、古美华府小区施工单位施工中未按前述技术标准施工，导致麻丝入侵给水管道，施工单位及项目经理负有直接责任。

《上海市建设工程监理管理办法》第十七条规定，“项目监理机构实行总监理工程师负责制。总监理工程师应当按照技术规范要求，在施工现场履行监理职责”。《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）第5.2.11规定“项目监理机构应将影响工程主体结构安全的、完工后无法检测其质量的或返工会造成较大损失的部位及其施工过程作为旁站的关键部位、关键工序”实施旁站监理。本案涉及的管道内部螺纹连接属典型的隐蔽工程，一旦覆盖或通水，返工成本高，检测难度大。古美华庭小区、古美华府小区建设项目监理单位未按技术规范安排专业监理实施旁站监理，导致施工单位违规行为未被及时发现，相关监理总工程师负有直接责任。

目前我国对建设工程实施“以参建单位为验收主体，政府行业主管部门对其验收行为实施抽查监督的竣工验收备案制”，严格要求建设单位切实履行好竣工验收职责。闵行区建管委表示，将继续加强对建设工程竣工验收的监督，持续关注各类新建工程项目的交付质量，认真受理处置相关举报投诉，对存在违法违规情形的建设单位、施工单位、监理单位等将从严查处。

本报记者 李晓明