伯纳姆：打造“北方唐宁街10号”

伯纳姆在曼彻斯特人民历史博物馆内演讲

被视作英国首相最热门人选的工党政治人物伯纳姆6月29日发表他宣布竞逐工党党首以来首次重要演讲，提出打造设在曼彻斯特的“北方唐宁街10号”、将首相府部分职能迁出伦敦等令人耳目一新的提议。

“曼彻斯特主义”

29日上午，曼彻斯特人民历史博物馆内，英国各地媒体早早架起摄像机，等待英国政坛当下头号焦点人物。

重返议会不久、成为工党领袖唯一公开参选人的伯纳姆在这里发表演讲。他强调，英国“脱欧”后经历10年政治动荡，2008年金融危机后生活水平持续下降近20年，以威斯敏斯特为核心的中央治理体系“长期以来一直未能为人民服务，甚至已经崩溃”。为此，他提出将首相府部分职能迁出伦敦，打造设在曼彻斯特的“北方唐宁街10号”，作为推动区域发展的新中枢，赋予地方市长在住房、教育和社会福利等领域更大权限。

伯纳姆还提出一套自称“曼彻斯特主义”的发展思路，希望把他在曼彻斯特的治理经验推广到全国，通过公共和私人资本共同投资，加大交通、住房和基础设施建设力度，以带动经济增长和地区振兴。他还承诺创造更多工业就业岗位，改革效率低下、成本高昂的私有化水务和能源等公用事业。

市长政绩斐然

自2017年离开议会出任大曼彻斯特地区首任直选市长以来，伯纳姆几乎把全部政治精力都投入到这座英格兰西北部重镇。他曾因中央政府对地方财政支持问题公开与时任保守党政府交锋，被英国媒体冠以“北境之王”称号。

当天演讲时，伯纳姆胸前佩戴着一枚黄色工蜂徽章。曼彻斯特街头常能见到工蜂图案，其中最为醒目的是黄色公交车、黄色站牌、黄色标识组成的“蜜蜂网络”。这是伯纳姆担任市长期间最具代表性的改革成果之一，大曼彻斯特地区重新将公交运营纳入地方统一管理，推进公交、有轨电车、自行车等交通方式一体化运营。

“蜜蜂”本就是曼彻斯特重要的城市象征。19世纪工业革命时期，这座城市工厂林立、机器轰鸣，产业工人被誉为“忙碌的蜜蜂”。后来，工蜂图案被纳入曼彻斯特城市徽章，象征着工业时代的勤劳精神。然而，随着产业转移和去工业化浪潮席卷英国，许多曾因工业而兴盛的城市逐渐陷入衰落，成为英国地区发展失衡的缩影。

作为工业革命发源地之一，曼彻斯特同样经历过转型阵痛，但近年又重新焕发生机。2015年至2023年间，大曼彻斯特是英国经济增长最快的地区，经济增速是英国整体的2倍。而推动城市更新、增强发展活力，正是伯纳姆担任市长时最受关注的政绩之一。

能否挑起重担

伯纳姆当天的演讲收获多次全场起立鼓掌，观察人士认为，工党看重的正是他长期深耕地方形成的政治魅力。

英国传统的两党格局近年不断受到冲击，改革党等政党支持率上升。经济增长乏力、生活成本上涨、地区发展失衡，让不少工业地区选民产生被忽视、被遗落的感觉。与许多长期活跃于伦敦的政治人物相比，伯纳姆被认为更容易与这些选民建立联系。

英国曼彻斯特大学政治学教授福特说，伯纳姆最大的优势“在于他非常善于沟通，非常会讲故事，很擅长让选民了解他是谁、他支持谁、他想做什么”。

不过，从地方治理到全国执政是完全不同的挑战。福特说：“当你置身于唐宁街10号的风暴中心时，情况截然不同。每天你的办公桌上都会堆着150个问题，你根本无法掌控该在哪些问题上据理力争，而且也没有时间思考。”

无论是持续低迷的经济增长、住房危机、公共服务承压，还是财政约束、复杂的国际环境，英国面临的种种问题都不会因为一次换相迎刃而解。

大洋彼岸的美联社还给伯纳姆特别提了个醒，与其他北约国家一样，英国还需要应对“越来越不可靠的美国”。

高文成 赵家淞（新华社专特稿）