流动摊贩占道 油烟噪声扰民

宜川路沪太路附近烧烤摊占道经营 徐驰 摄

时值盛夏，夜间烧烤、啤酒消费受到市民的青睐，街头夜市烟火气浓厚。但随之而来的，是多处居民区周边路口无证流动摊贩悄然扎堆回流，改装餐车占道经营、油烟直排、噪声扰民、路面脏乱等问题突出，不仅影响周边居民正常生活，更带来交通安全隐患。此类占道乱象屡治屡返、反复反弹，成为城市精细化治理的顽疾。记者走访沪上多处重点路段，实地排查，探访治理难点与破局之策。

三林路灵岩南路口

斑马线旁设“烧烤区”居民窗难开行人路难行

本该通行畅通的城市主干道转角，如今被数十辆无证流动餐车占据，成为喧嚣嘈杂的露天夜市，烧烤油烟升腾弥漫，喧闹嘈杂持续至深夜。近日，市民胡女士通过本报夏令热线反映，浦东新区三林路与灵岩南路交叉口长期存在流动摊贩扎堆占道问题，油烟污染与交通安全隐患并存，乱象久治难愈，严重影响周边居民日常生活。

晚上10时许，记者赶赴现场看到，该路口转角斑马线旁，一长排三轮餐车沿转角一字排开，亮眼的餐车灯箱沿街铺开，各摊位烧烤设备火力全开，滚滚油烟在路灯下弥漫升腾，覆盖大半个路口。不少摊贩直接将餐车停靠在人行横道线上，部分摊位私自增设简易桌椅供食客就餐，路面散落着纸巾、食物残渣等垃圾，环境脏乱不堪。原本开阔的人行过街空间被大幅挤占、压缩，过往行人只能侧身从摊位缝隙中艰难通行。

“每天傍晚七八点摊贩就准时出摊，烧烤、油炸产生的刺鼻油烟直往居民楼里灌，家里窗户一整晚都不敢开。”胡女士无奈表示，此处流动摊位均无配套油烟净化设备，废气直排空中，且经营喧闹声持续至后半夜，干扰居民休息。

相较于油烟扰民，交通安全隐患更令人担忧。摊位占据路口核心转角区域，不仅压缩人车通行空间，还完全遮挡驾驶员与行人视线。夜间本就视线受限，转弯车辆、过街行人与非机动车在摊位间隙混行穿梭，险情频发。该路口紧邻大型居民区，日常人车流量密集，占道经营让此处成为出行事故高危区域。

据了解，城管、交警等部门曾多次针对该点位开展联合整治，但摊贩普遍采用“游击战”模式规避检查：执法人员到场便迅速四散撤离，整治结束后即刻回流扎堆，导致占道扰民乱象反复反弹，难以根治。

宜川路沪太路周边

双路口连成“夜市带”路面油污暗藏隐患

普陀区宜川路沪太路周边的无证占道乱象，较之三林路路段更为突出。晚上10时许，记者现场走访发现，从宜川路沪太路路口自西向东延伸，第一家炒饭摊的大铁锅正冒着热气，摊主手里的锅铲翻炒着米饭，油星四溅，地面留下一块块褐色污点。再往前走，铁板鱿鱼、烤冷面、炸臭豆腐等各类流动摊位接连排布，占据近300米非机动车道。

不少摊主就地摆放折叠桌板作为食客餐桌，原本宽敞的非机动车道被挤占至不足1米宽。过往电动车只能低速挪行，大量外卖骑手被逼驶入机动车道，与机动车混行，通行秩序混乱不堪。

“我在这里住了近20年，以往夜晚这条路清净有序，如今一到傍晚就变身露天大排档。”周边居民张先生告诉记者，多数摊贩缺乏保洁意识，剩余食物、废弃油汤直接倾倒进路边雨水井，长期累积导致整条非机动车道路面覆满厚重油污。路面常态湿滑，遇雨天油水混合，行人滑倒风险大幅增加。

值得注意的是，相距不足800米的宜川路运城路路口，同样是无证占道经营重灾区，两处相邻路口的流动摊贩连成一片“夜市带”。当晚11时，此处经营热度不减，大量晚班骑手、周边商铺店员驻足消费，喧闹声、吆喝声此起彼伏，一直持续至凌晨两点。

“深夜各类噪声不断，多次被惊醒，长期下来神经衰弱，家里已就读高中的孩子作息和学习也深受影响。”家住附近的李女士坦言，自己曾购置隔音棉降噪，但收效甚微，油烟、噪声依旧持续侵扰居家环境。周边居民虽多次投诉反馈，但整治效果难以长效。据悉，此处摊贩多为外来务工人员，餐车经营成本低、转移机动性强，呈现“点位流动、全域扩散”的特点，今日盘踞宜川路，明日便转移至志丹路、华阴路等邻近路段，执法整治后极易反弹，乱象始终无法根除。

新川东路近营洪路

交界地成“监管盲区”改装餐车“躲猫猫”

城乡交界、街镇接壤区域，往往成为无证摊贩的“避风港”。晚上7时许，记者来到浦东新区新川东路近营洪路路段，该处位于川沙新镇与合庆镇交界，周边新建动迁安置房小区集中、入住率持续攀升，但配套的正规商业尚未完善，这一短板被无证流动摊贩精准利用，占道经营问题日益突出。

记者在现场看到，新川东路营洪路路口东侧，4辆经过改装的大型烧烤车沿路停靠。相较于普通三轮餐车，此类改装货车体型更大，车厢内置加长烧烤炉，可囤积大量木炭、食材，外侧加装大容量储物箱，能够存放数十箱啤酒、上百份烤串食材，经营规模远超普通流动摊贩。

改装货车餐饮设备一应俱全，却无任何油烟净化设施，烧烤作业产生的浓烟直接从车厢顶部开口排出，随风扩散至整条街区。记者在距离摊位近百米的位置，仍能闻到浓烈刺鼻的炭烤味，咽喉明显产生不适感。“只要不下雨，这些改装车每晚准时出摊，经营持续到凌晨一两点。”周边小区居民陈先生介绍，此处摊贩警惕性极高，甚至安排专人在路口“望风”，一旦发现城管巡逻车辆，立即熄火断电、驾车撤离；待执法人员巡查离开，又迅速折返复摊，灯箱打开，点起烤炉，生意继续。“躲猫猫”式经营让居民投诉屡屡失效，治理效果大打折扣，“好几次居民刚投诉完，转头就看到摊贩又把摊子支了起来，油烟照样往家里飘，大家都觉得特别无奈”。

针对这一交界点位的治理难题，川沙新镇综合行政执法队多次召开专项研讨会议，结合点位特点与摊贩经营规律，制定“两面围堵、精准查获”的整治方案。执法人员十余次实地踩点摸排，摸清改装烧烤车的作业、停放规律，发现其每日中午会停靠在周边闲置空地整理食材、补给物料。

在近期专项整治行动中，执法队分为两组，分别从新川东路、营洪路双向合围，精准封堵闲置空地，将屡教不改的“东北烧烤”改装车当场查获，摊主来不及撤离，违规经营工具、食材全部被暂扣，执法部门依法对其立案处罚。为杜绝乱象反弹，执法部门并未止步于单次整治，后续安排专人开展夜间固守值守，值守时段从傍晚6时持续至次日凌晨1时，同时健全跨镇街联动机制，共享摊贩信息、开展联合巡查，打通行政监管边界，彻底消除交界盲区，杜绝摊贩跨区规避监管的“跨区躲猫猫”行为。

多措并举治理顽疾

结合多日实地暗访与走访调研，多位居民、一线执法人员针对无证夜市反复反弹久治难愈的治理痛点，提出精准可行的优化建议，聚焦补短板、堵漏洞、建长效，彻底破解城市治理难题。

一是错峰延时巡查，消除管控漏洞。受访居民表示，以往集中式联合整治虽能快速清退摊贩，但整治结束后巡查力度骤降，摊贩随即扎堆回流，陷入“整治—反弹—再整治”的恶性循环，不仅消耗执法资源，也消磨居民耐心。建议执法部门优化巡查模式，推行错峰值守机制，针对傍晚6时至晚间8时摊贩集中出摊、监管薄弱的关键时段，以及居民投诉集中的重点点位，倾斜夜间执法力量，实现夜市高发时段全覆盖值守，从源头杜绝摊贩侥幸心理。

二是打通管理边界，破除监管盲区。摊贩跨区域流动、街镇监管分割的漏洞，是占道乱象屡禁不止的重要原因。居民建议，相邻街镇、辖区执法部门应建立常态化联动治理机制，搭建摊贩信息共享台账，定期开展跨区域联合整治、交叉巡查，打破行政边界带来的监管壁垒，让打“游击战”的流动摊贩无处藏身。

三是落地长效管控，加大惩戒力度。对于反复反弹的重点路段、高频投诉点位，摒弃“整治即收尾”的短期治理模式，建立常态化跟踪监管机制，将重点点位纳入常态化巡查清单，实行专人定点固守。同时，针对屡教不改、多次规避执法、反复违规经营的摊贩，依法加大处罚力度，提升违法经营成本，从根源上遏制占道经营乱象，守护城市夜间秩序与居民居住环境。

本报记者 陆常青 徐驰