完整社区 “上海样板”长啥样

土山湾“生活盒子”聚合多种便民服务

■ 继完成5个全国完整社区建设试点任务后再添14个“样板”

■ 到明年底，申城主城区和五个新城完整社区覆盖率达60%

■ 到2035年底，完善“完整社区-完整街区-完整城区”路径

本报记者 裘颖琼

上海完整社区建设进入“扩面、提质、增效”阶段。记者从市住建委获悉，上海在全面完成黄浦区淮海中路街道淡水路社区、徐汇区徐家汇街道乐山社区、长宁区江苏路街道江苏路社区、静安区临汾路街道临汾路380弄社区、浦东新区东明路街道三林苑社区5个全国完整社区建设试点任务的基础上，再添普陀区曹杨新村街道武宁社区、长宁区新华路街道新华网格社区、嘉定区菊园新区平城路片区社区、松江区方松街道泰晤士小镇社区、宝山区友谊路街道第一综合网格社区等14个完整社区“上海样板”。

“生活盒子”满足日常所需

最短的耗时、便利的服务、舒适的体验，是完整社区建设的目标，也是衡量社区宜居度、居民幸福感的重要标尺。针对居民区服务设施“小而散”的痛点，徐汇区徐家汇街道土山湾社区在蒲汇塘路18号打造了土山湾“生活盒子”，聚合了多种便民惠民服务——一楼有社区食堂、咖啡店、慈善超市，二楼有灯塔书房、便民维修点、儿童活动区、理发室、大师工作室，三楼有社区卫生服务站、为老助浴点等，可以“一站式”满足居民日常所需，方便又高效。

街区是土山湾社区重要的公共空间，也是邻里交往的户外社交空间。为此，在土山湾完整社区建设中，街区焕新聚焦市容景观全要素提升——蒲汇塘路、裕德路、中漕路共约1.56公里路段的架空线入地，告别了纵横交错的“空中蜘蛛网”；裕德路道路拓宽，曾经拥挤的车行道与人行道实现了通行条件的全面升级；凯旋路、虹桥路、漕溪北路、蒲汇塘路、中漕路等共计2.15公里的美丽街区提升项目，让道路沿线绿化景观、沿街外立面、店招店牌等实现品质再升级。

裕德路拓宽项目过程中“围墙的故事”，更藏着共建共享的温暖。拓宽前，裕德路车行道尽管可双向通行，但宽度仅为5米至7米，机动车与非机动车混行现象普遍，导致交会点常出现拥堵。尤其是道路中段的“S”形弯道非常狭窄，车行道宽度仅5米，局部人行道甚至不足1米宽。根据区建管委多次实地勘察研究得出的方案，紧邻弯道的玉兰花苑小区围墙需实施道路退界，释放道路宽度。

玉兰花苑物业经理兰伟民记得，当时由徐家汇街道牵头，会同区道路绿化指挥部、区建管委、设计单位、施工单位，与小区物业、业委会及居委会召开多次沟通会，项目如何改善出行、退界后小区环境如何保障、施工中会采取哪些防护措施……每一个疑问都被认真回应，每一份担忧都被细致化解。最终，居民从反对变为理解，旧围墙成功拆除，向后退了1米多，改造成了带有门禁功能的门中门，解决了居民买菜、出行绕路的难题。

推动完整社区由点及面

在“15分钟社区生活圈”持续完善的基础上，推进完整社区建设，还能带来哪些增益？在徐家汇街道土山湾片区党委副书记张勇看来，打造完整社区，不仅是基础设施、公共空间等硬件条件的提档升级，更是治理模式重塑，推动各类公共服务、社会力量互联互通，实现多元资源高效整合、共建共享。

住房和城乡建设部发布的《完整居住社区建设指南》中提到，建设完整社区，就是对城市空间进行重构，保障居民在步行范围内具有完整的设施环境、完备的生活服务、完善的管理机制，满足居住社区生活的基本需求。

据悉，上海完整社区的建设标准，在落实住建部提出的“设施完善、环境宜居、服务智慧、治理有序”四大任务的基础上，还创新增设了“韧性安全”和“居业融合”两大任务。比如，虹口区广中路街道灵新社区通过配备微型消防站、安保人员24小时值守以及加装电梯阻车报警器、应用图像识别技术阻止电动车入梯等举措，实现“人防”和“技防”的有效融合，提升社区韧性。杨浦区长白新村街道延东社区在打造完整社区中，实现生产发展、生活美好和生态优越的“三生”协同发展，在服务中激发生产活力，组建商户共治联盟，专题形成工作机制，鼓励符合条件的商户参与促消费活动，助力小店成长，在方寸间构筑生活温度。

去年底发布的《上海市完整社区建设实施方案》明确，分类推进上海基础类和特色类完整社区建设。到2027年底，主城区和五个新城完整社区覆盖率达到60%；确保新增建成特色类完整社区15个以上。

目前，各区已明确2026年至2027年完整社区建设量化目标，基本形成区级完整社区建设计划表，并同步按照“一社区一方案”原则组织编制完整社区建设方案。市住建委介绍，下一步将尽快出台本市完整社区建设支持政策，积极推动完整社区由点及面。到2030年底，进一步优化本市完整社区空间布局，推动完整社区向新市镇延伸。到2035年底，推动完整社区连片发展，完善“完整社区-完整街区-完整城区”实施路径。