禁钓牌旁频频下竿　垃圾谁清安全谁管

在“禁止垂钓”标识的不远处，有人正在垂钓 陈浩 摄

岸边灌木丛内垃圾堆积

垂钓本是怡情雅趣，可在宝山区经纬至臻豪庭小区周边的经纬人工景观湖与苏州河支流桃浦河畔，垂钓人群络绎不绝，垃圾堆积、绿化损毁、落水风险等问题越来越多，令附近居民忧心。近日，有居民向新民晚报“新民帮侬忙”反映，水岸环境持续受扰，文明垂钓引导、垃圾长效清理、安全风险管控等问题亟待厘清责任、落地处置。

垂钓成风早晚不休

宝山区经纬至臻豪庭小区坐落于经地路、纬地路路口附近，路口东北角有公共绿地，也是周边居民口中的“小公园”。穿过这片草地，一片人工景观湖便映入眼帘，湖体环抱小区西南侧，向北水面收窄蜿蜒，湖心还有一栋建筑未开放；小区东侧的桃浦河河面更宽，两岸绿地开阔，两处水域一并成为垂钓爱好者的聚集地。

小区居民告诉记者，每天上午有不少人从四周赶来围着经纬湖垂钓，中午“午休”，下午3时后钓鱼者更多，一直持续到晚上。记者来到现场走访时，已近上午10时，此时盛况不再，但仍有滞留的垂钓人士。一名60多岁的男子正在收拾钓具，装包后放到助动车上。他抹了一把脸上的汗，和另一名相熟男子打招呼：“我先回家吃点饭，早上起得早，肚子饿了，下午再来。”50米开外，一名男子正在拾掇装鱼桶，桶中不少鱼儿欢腾。记者上前问他钓到几尾鱼？他哈哈一笑：“不多，你要不要？”见记者没有买鱼的意思，他索性提起装鱼桶，一口气将桶中十几条鱼连着水一起倒入湖中。其间还有小鱼从桶中跳出摔在地上，也被他捡起放回水里。“钓鱼图个开心，下次等我再把它们钓上来！”

十余步开外，还有垂钓者长竿入水静待鱼汛。这名垂钓者告诉记者，清晨6时许就抵达岸边，饵料耗尽短暂休息后再度下竿。桃浦河岸边同样分散着垂钓人群，3名爱好者戴着帽子，间隔约20米落座，紧盯水面浮漂，脚边渔具摆放齐全，旁边绿地还支起遮阳伞，同行者带着小狗在伞下休憩。

环境脏乱隐患丛生

集中垂钓带来的环境与安全隐患，是居民最直观的困扰。他们表示，垂钓是雅趣，但垂钓的人相对集中，一旦缺少自律意识，慢慢就衍生出了一些问题。

记者沿着经纬湖的湖岸走，可以看到湖边栏杆外种植的绿化灌木有多处缺口，这些缺口明显是在长期破坏下形成的“路径”。这些缺口，引向了一个个垂钓点。不少垂钓点位需要翻越约1米高金属护栏，或是下到低洼泥滩才能抵达。由于长期被踩踏，不少绿化已被破坏。

这些临水点位，垃圾问题尤为突出。驳岸高处、低洼泥滩、灌木丛根部散落着塑料袋、食品包装、烟盒等废弃物，部分点位垃圾堆积，形成卫生死角，长期无人清理。桃浦河沿岸垂钓点，同样随处可见被丢弃的垃圾。有市民坦言，此前相关人员曾集中清理过一次垃圾，但垂钓人群持续到访，垃圾反复产生，走访当天他还看到有人随手丢弃饮料瓶。每逢刮风，散落垃圾极易被吹入湖中，他甚至曾拍到有人在岸边随地小便。

除了环境问题外，安全风险更不容小觑。现场不少垂钓者边垂钓边吸烟，岸坡、灌木间遗留大量烟蒂与烟盒，存在火情隐患。经纬湖护栏上悬挂多块“水深危险 禁止垂钓”“禁止攀爬”警示牌；宽度约40米的桃浦河水位偏高，水面几乎与岸边窄窄的水泥平台齐平，垂钓者的脚随意一跷，几乎就可伸到河面上，垂钓者在平台落座、走动、抛投饵料，动作稍有磕绊，便有落水的危险。

监管责任谁来落实

面对持续的垂钓乱象，“谁来整治”却遭遇责任边界模糊的困境。市民曾拨打12345市民热线反映情况，之后城管来了回复称“管不了钓鱼的”。物业也设置了“禁止垂钓”的标识，但钓鱼的人不管，照样我行我素。有垂钓者告诉记者，这里水多鱼多，钓友们喜欢围着至臻豪庭“转”，多数人并不看重渔获多少。但在不少市民眼中，无序垂钓带来的负面影响，正在消耗这片滨水空间的景观价值。

这样的事到底谁来管？记者查询到，根据2021年施行的《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》，滨水公共空间内垂钓属于限制性活动，应当在特定区域、时间段内进行，并符合活动秩序要求；违反规定的，由城管执法部门或者镇人民政府、街道办事处按照职责责令改正，拒不改正的处五十元以上五百元以下罚款。桃浦河是市管河道，从管理责任看，桃浦河沿岸违规垂钓的执法职责应在城管执法部门或属地街镇，河道保洁养护则由相应的养护队伍负责。

而经纬人工景观湖不属于市政河道，是小区配套人工湖，水体产权、日常管理及保洁责任，归属对应的产权方与管理单位，岸边警示标识落款也为经纬至臻豪庭。

记者了解到，上海已在积极探索“疏堵结合”的治理路径。普陀区在苏州河沿岸设置了多处垂钓点位并安装指示牌，引导垂钓爱好者前往规定点位垂钓，部分点位还将原有的“石桩加麻绳”调整为硬质折叠式护栏，在兼顾安全的同时满足群众垂钓需求。长宁区北新泾街道将河道垂钓高发区域纳入“一网统管”巡查清单，构建线下巡查、线上监控、12345市民热线及市民“随申拍”等多通道监管机制。

为此，市民们呼吁相关部门，一方面对经纬湖和桃浦河沿岸的垂钓行为加强规范管理，合理设置合规垂钓点位，设置围栏和垃圾收集设施；另一方面，加强对垂钓人士的文明引导，倡导“钓后带走垃圾”的良好习惯。同时，属地和城管部门应加大巡查力度，对破坏绿化、翻越栏杆等行为及时制止，维护水岸环境和公共安全。本报记者 陈浩