普京访问哈萨克斯坦 聚焦欧亚地缘“棋盘”

欧亚经济联盟理事会峰会召开

俄哈两国总统签署联合声明 图IC

俄罗斯总统普京近日对哈萨克斯坦进行国事访问，并出席欧亚经济联盟理事会峰会。这是普京继5月下旬出访中国后一次极具意义的双边外交互动，请看专家分析。 ——编者

李立凡

上海社会科学院上海合作组织研究中心主任

普京此访是俄罗斯布局欧亚腹地、制衡大国格局的关键战略落子。访问的深层意图，除了修复俄哈分歧、牢牢稳住中亚战略后院、遏制欧亚经济联盟成员国离心倾向，也是维系俄罗斯在独联体、中亚区域的主导地位，进而夯实大国根基。

化解双边分歧

俄罗斯与哈萨克斯坦2025年11月将双边关系升格为全面战略伙伴同盟，此次普京访哈是两国关系升级后首次元首级国事访问。俄罗斯的核心目的是主动消解近期利益分歧、修补双边裂痕，杜绝哈萨克斯坦出现脱离俄罗斯主导体系、向西方靠拢的偏航倾向。

本次访问前夕，接连发生两起触及俄罗斯能源与地缘核心利益的风险。

一是俄气跨国仲裁争端陷入僵局。斯德哥尔摩仲裁庭裁定，俄罗斯天然气工业股份公司应按照传统计价公式，向哈萨克斯坦支付中亚-中心管道系统过境费用。但哈萨克斯坦对此拒不执行，此举并非简单的利益博弈对抗，而是哈萨克斯坦刻意摆脱俄乌冲突的经济影响，依托国际法框架争取博弈主动权，倒逼俄罗斯重启过境费规则谈判，弱化俄罗斯在区域能源领域的话语权。

二是哈萨克斯坦司法体系配合乌克兰追偿，冲击俄罗斯海外能源资产布局。阿斯塔纳国际金融中心法院近日批准乌克兰国家油气公司的申请，强制执行针对俄气公司的14亿美元仲裁赔付裁决。此举表明哈萨克斯坦正突破俄罗斯的区域管控，全力塑造自身独立的主权外交与经济格局，中亚国家的“离俄化”趋势持续显现。

普京因此急于与哈萨克斯坦高层会晤，核心目标是稳住双边关系，消解矛盾隐患，阻止哈萨克斯坦进一步脱离自身战略轨道，守住中亚核心基本盘。

加强深度捆绑

本次哈俄会谈表层是双边经贸、物流、能源合作升级，深层则是恢复掌控欧亚区域规则，巩固欧亚经济联盟凝聚力，重塑欧亚大国影响力的战略布局。

一、双边贸易提质升级，夯实区域经济主导根基。在西方长期全方位制裁的背景下，俄罗斯对外经贸体系承压严重，而以哈萨克斯坦为核心的中亚国家，成为俄罗斯规避制裁、联通东方和南方市场、维系经济运转的核心枢纽与关键市场。2025年俄哈双边贸易额已突破280亿美元，俄罗斯提出300亿美元的年度增量目标。俄罗斯持续推动双边贸易扩容，本质是弱化哈萨克斯坦同西方的经济连接，从经济层面杜绝欧亚经济联盟成员国的脱俄倾向，稳固俄罗斯主导的欧亚经济一体化格局。

二、敲定过境运输新规，掌控欧亚物流核心通道。俄哈现行跨境运输协议将于12月到期，过境费用定价成为双方博弈焦点：俄罗斯提出15%溢价诉求，哈萨克斯坦仅认可8%涨幅。价格博弈背后是欧亚地缘通道的主导权之争：俄罗斯急于通过元首会谈敲定定价基准，锁定未来数年通道规则，牢牢掌控欧亚腹地物流主动权。哈萨克斯坦则希望依托自身中亚枢纽区位优势，最大化地缘红利。

三、搭建跨境水资源协调机制，抢占中亚地缘规则话语权。跨境水资源合作是本次访问最具长远战略价值的核心议题，更是俄罗斯深耕中亚、塑造区域治理权威的关键抓手。俄哈在乌拉尔河、额尔齐斯河等跨境河流的防洪调度、水量分配领域已有长期合作基础，本次俄罗斯主动推动搭建常态化水资源协调、数据共享、技术协作机制，核心意图是跳出单纯的双边合作范畴，对下游也能施加影响，借此补齐区域治理短板。

重塑中亚格局

本次访问将对地缘格局形成多维影响。

第一，中亚能源通道稳定性大幅提升。中俄此前已达成能源扩容共识，普京访哈敲定能源、过境合作框架，扫清了通道扩容的双边障碍，为中国中亚能源走廊的常态化、规模化运营提供了保障。中亚能源通道是中国能源进口多元化战略的重要组成部分，俄哈合作的稳定推进有效丰富了中国能源进口路径，服务能源安全大局。

第二，中亚关键矿产合作格局优化。当前美欧持续加大对中亚稀土、稀有金属等战略性矿产资源的布局与掠夺，试图掌控欧亚核心矿产供应链。普京访哈推动双方在稀土勘探、开采、精炼领域的深度合作，以俄罗斯的技术、资源优势深度绑定哈萨克斯坦矿产产业。这一布局避免了中亚矿产资源被西方单一垄断，客观上构建起中俄哈三方互补的矿产合作格局，为中国深化中亚矿产合作、稳固战略矿产供应链提供了良好的区域环境。

第三，欧亚稳定体系持续完善。中俄哈三方良性互动格局日趋成熟，成为平衡欧亚地缘局势的核心力量。俄哈贸易、物流、能源多领域全方位绑定，进一步稳定了哈萨克斯坦的地缘立场。哈萨克斯坦依托欧亚经济联盟轮值主席国身份，推动人工智能、数字化技术落地海关、物流等跨境领域，搭建起全新的数字化合作接口，为中俄企业深耕中亚市场、数字化出海欧亚腹地创造了有利条件。

角逐大国博弈

纵观普京此访整体布局，所有外交动作、合作谈判、战略绑定均服务于俄罗斯的顶层大国战略：稳住中亚后方，遏制独联体国家离心化，重塑欧亚主导权，角逐全球大国博弈。

欧亚格局层面，俄罗斯以同盟关系为核心锚点，通过高层政治对话彻底消解双边利益摩擦，避免俄哈同盟空心化、松散化。通过经贸、物流、能源、水资源、矿产全方位深度捆绑，牢牢锁定哈萨克斯坦立场，以点带面杜绝欧亚区域国家脱俄偏西、离心独立的趋势，守住自身地缘战略基本盘。

全球博弈层面，俄罗斯深耕中亚区域治理，掌控欧亚核心规则话语权，不断夯实自身大国硬实力与区域影响力，并将重塑全方位大国竞争力。

此次外交博弈带来的区域格局变化值得关注，中俄哈三角合作体系持续深化为中国深耕中亚、布局欧亚提供了战略机遇。