美伊谈判头号议题：黎巴嫩停火

美伊谈判会场 图IC

会场外的安保人员

据新华社报道，卡塔尔和巴基斯坦22日作为美国和伊朗谈判的调解方发表联合声明说，美伊谈判“取得令人鼓舞的进展，包括建立了进一步技术性谈判的机制”。

美伊此次谈判可谓一波三折：在双方提前远程签署谅解备忘录后，谈判一度取消。重新确定谈判日期后，因为以色列在黎巴嫩的军事行动，伊朗又宣布封锁霍尔木兹海峡。当双方21日终于坐到瑞士谈判桌前，因为美国总统特朗普的一番威胁言论，伊朗代表团一度离场暂停谈判以示抗议。

18小时谈判取得成果

美国副总统万斯本希望能在伊朗核问题与黎巴嫩停火问题上取得进展，但此次谈判并未涉及伊朗核问题，黎巴嫩停火成为最需要优先解决的问题。

按照美伊此前达成的谅解备忘录第一条，“立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动”。然而，几天来以色列对黎巴嫩火力未减。伊朗20日宣布，为了回应以色列对黎巴嫩的持续空袭，将关闭霍尔木兹海峡。以军则表示已收到政治高层要求在黎巴嫩停火的指示，但强调将继续致力于摧毁位于“安全区”内的真主党武装基础设施，打击“安全区”外的“紧迫威胁”。

谈判开始前，伊朗官员就表示，终止以黎之间的战火是“最重要的议题”。当特朗普21日警告伊朗立即停止在黎巴嫩的“代理人”行动，威胁将对伊朗发起“更猛烈”打击后，伊朗代表团一度离开会场暂停谈判。伊朗代表团负责人、伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫在社交媒体发文称，“他们最好谨言慎行，我们的武装部队已准备好以不同的方式回应他们”。

当天谈判还有一个小插曲：美国和会议主办方原计划安排美伊代表团握手和合影，但遭伊朗拒绝。相关直播和合影在没有伊朗代表团的情况下进行，随后伊朗代表团才进入会场。

最终，美伊经过18小时谈判达成协议。据卡塔尔与巴基斯坦发布的联合声明，在谅解备忘录的基础上，各方同意成立一个高级别委员会，负责为调解工作提供政治监督；各方同意建立一个“冲突降级小组”，由斡旋方协调，确保终止在黎巴嫩军事行动。

美国能否“管”住以色列

上海外国语大学中东研究所教授、中国中东学会副会长刘中民指出，尽管美国一段时间来试图压制和约束以色列，但以色列我行我素，持续推进在黎巴嫩南部和加沙地带的军事行动。以色列国防部长甚至扬言要让整个黎巴嫩“燃烧”，以色列总理内塔尼亚胡和特朗普也爆发了语言上的冲突。

这一次美国能不能“管”住以色列？中国社会科学院世界经济与政治研究所外交政策研究室主任肖河分析了两个角度：

从美国国内舆论来看，与战事前相比，包括MAGA（“让美国再次伟大”）阵营在内的美国民众反感以色列的人多了。“按照美国政策界的说法，美以联盟已经到了破裂边缘，支撑美以特殊关系的社会结构发生了很大变化。”过去在美国主要是左翼对以色列持批评态度，现在右翼也逐渐转向批评以色列，“民意事实上有利于特朗普政府管控以色列”。

但从特朗普政府内部看，不利于美国管控以色列的因素在上升。反对美国对中东军事干预的美国国家反恐中心主任肯特和国家情报总监加巴德先后辞职，反对对伊朗动武的副总统万斯的地位也被削弱。推动干预中东的声音渐涨，特朗普政府能否管控住以色列这个“风险点”，需要打上一个大大的问号。

形势或不断循环往复

特朗普此前表示：“如果事情成了，我就把功劳揽过来；如果黄了，我就怪万斯。”肖河认为，特朗普还是有较强的意愿同伊朗达成协议。“但以当下情况来看，以色列同美国强硬派联动破坏协议的风险很大。”

“谈判主要是在美伊之间进行，但谈判内容涉及美以伊三方关系以及伊朗领导的反以联盟，牵涉中东各种力量。”在刘中民看来，由于黎巴嫩战场的复杂性，美伊谈判前景势必艰难。而以色列对黎巴嫩真主党动手，又会导致伊朗以关闭霍尔木兹海峡相威胁。美伊双方突出的信任问题，加上霍尔木兹海峡和黎巴嫩战事之间的联动，或将使局势陷入循环往复之中。

本报记者 齐旭