浦东洋泾：从“冲突地”到“共享带”的治理跨越

在基层治理中，时间跨度长、证据链断裂、利益矛盾深的权属纠纷，向来是难啃的“硬骨头”。近日，浦东新区洋泾街道综合行政执法队在处置一起跨越近半个世纪的土地边界纠纷时，创新运用“档案溯源+法律确权+协商共治”闭环模式，成功将积压十余年的“冲突地”转化为“共建共享带”，为基层治理提供了鲜活样板。

辖区内某小区与相邻企业因小区西侧曾经规划的退界区域权属问题长期对立。企业认为小区建设时按规划向内退界2米建围墙，围墙外的区域属于公共空间，企业可利用起来建设消防通道及配套设施；小区居民则认为该区域在小区规划红线内，属于业主集体资产。双方矛盾历经数届业委会调解均未能化解，成为社区和谐顽疾。该案件难点突出，历史资料可追溯至1978年，时间跨度长达47年，原始图纸散落难寻；围墙与规划红线不一致，权属认定模糊；涉及企业消防需求与居民物权维护，利益冲突激烈，处理不当极易引发群体性投诉。

洋泾街道综合行政执法队以“三步法”精准破局：一是档案溯源，调取历年规划图纸与地籍报告，经专业部门复核，依法确认争议区域的权属归小区业主所有，筑牢处置的铁证基础；二是创新“三维调解”模式，从空间、时间、权益三个维度明晰边界、厘清脉络、释法明理，化解双方心结；三是利益平衡，联合多部门搭建协商平台，促成双方达成租赁协议——企业承认侵权并支付租金、承担管理责任，实现了双方从“对簿公堂”到“握手和解”的转变。

此次纠纷成功处置，构建了“实证-确权-共治”的历史纠纷化解闭环，兼顾执法刚性与治理柔性，实现了执法效果与社会效果的统一，打造了可复制的基层矛盾化解样板。洋泾街道综合行政执法队的实践，以扎实调研与柔性智慧，生动诠释了基层治理的精度与温度。