千户居民安居梦 一步步照进现实

居民在项目公示栏前讨论 本文摄影 本报记者 周馨

居民把选房凭证粘贴在选好的房上

新闻背景

两次改造见证城市变迁

蕃瓜弄小区地处上海中心城区核心地段，紧邻上海火车站，占地约2.5万平方米，曾是上海人口密度最大的棚户区。这一社区历史变迁，是上海近现代城市发展与更新的一段生动缩影。

该地曾名为姚家宅，因1909年沪宁铁路通车后工商业聚集，是闸北西南部繁荣地区之一。1937年“八一三”事变期间，日军轰炸闸北，姚家宅地区建筑被夷为平地。之后大量躲避战乱而来的难民来到此地，用芦席、竹竿搭建简易窝棚栖身，这种不到一人高的窝棚相连成片，远看似卧地长虫，俗称“滚地龙”。

至于“蕃瓜弄”名字的由来，有一种说法是当时难民生存艰难，遂利用宅前屋后的空地种植蔬菜，在1947年种出一个巨型南瓜（俗称蕃瓜），因为茎蔓卷曲似龙须，果面瘤状像龙眼，人称“蕃瓜龙”，被视为吉祥物，于是以其谐音得名“蕃瓜弄”。

上海解放后，人民政府自1950年起对棚户区进行初步环境改造。1963年至1965年，蕃瓜弄作为全市第一个成片棚户区改造试点，拆除“滚地龙”建成31幢五层楼房，成为上海第一个五层楼工人新村。但由于分房名额紧张，当时往往一套房子被分入多户居民，于是形成了两户或三户共用厨卫的居住形态。

半个多世纪后，社区房屋小梁薄板、房屋老化、厨卫共用、空间逼仄等问题日益凸显，居民改善居住条件的愿望日益迫切。

2023年11月，蕃瓜弄新一轮旧住房改建项目开工启动。

“新房比旧房好，独门独户比合用好，电梯房比爬楼梯好。”今天上午，静安区蕃瓜弄小区旧住房改建（拆除重建）项目选房活动在天目中路749弄55号正式启动，居民代表戚顺荣难掩喜悦，一番“三好”发言道出了千余户居民的共同心声。这场承载着1122证居民安居心愿的选房活动，标志着蕃瓜弄小区旧改项目正式迈入“新居倒计时”的关键阶段。

确保选房公平公正公开

上午，记者在现场看到，选房处设置了楼层平面图展示区，电梯朝向、强弱电井位置、连廊布局等细节清晰标注，方便居民直观了解。本次选房遵循静安区成套改造惯例，按房屋成套改造协议中的安置房型和原房屋所处楼层进行分组，保障居民可选楼层不低于原居住楼层。每证居民限一名选房人入场，完成身份验证后按签约顺序号依次上台摸取签球，确定本组选房顺序后，再按顺序号上台选房，粘贴选房凭证、签署选房结果确认书和选房统计表并补全房屋成套改造协议信息，流程规范高效。

为确保选房过程“公平、公正、公开”，闸北公证处对选房全过程进行法律监督，区房管局、上海北方企业（集团）有限公司、天目西路街道两旧办、两旧工作组、蕃瓜弄居委会及居民代表共同现场见证，构建多层级监督体系。针对无法亲自到场的居民，设置委托代办机制。考虑到场地承载量限制，现场创新设置陪同人员分会场，通过实时直播画面同步选房进程，方便居民场内外沟通商议。

蕃瓜弄居委会党总支书记朱晓蓉告诉记者，在过去的一个周末，她的手机一直在响，不停解答居民疑问。而街道工作人员也提前一周告知居民摇号时间以及抽签的方式，有的老人住在养老院，工作人员还要到现场为其进行讲解说明。

“有人要高层，有人要低层，有人喜欢安静，还有人希望能把多套房安排在同一楼层。”朱晓蓉表示，通过这段时间摇号前的沟通工作，她意识到居民需求众口难调，想要完全满足所有需求是不现实的，唯一的办法就是耐心倾听、充分沟通，居民有困难尽量帮助，但同时也要坚持原则。“在规则公开透明的基础上，把摇号的结果交给运气，最后居民们大多可以理解配合。”

上午10时，摇号正式开始，签约顺序号为1号的居民上台摸到1号球，顿时喜笑颜开，这意味着她可以在本轮选房中任意挑选最心仪的住房，这位宋小姐最后选择了5号楼16楼的一间房。她告诉记者自己比较“随缘”，没有什么特别的要求，觉得政府能为他们做这件事已经很满意了，于是第一个签约，也是第一个选房，在心仪的楼层随便选了一套。10时35分，首批选房结束，公证处宣布选房结果真实有效。

创新机制解决改造难题

“现在的厨卫虽然没有想象中的那么大，但我已经心满意足了，比以前不知道要好多少，满满都是获得感和幸福感。”戚顺荣告诉记者，他在这里居住了40多年，之前早上用洗手间、晚上洗澡都要排队，老鼠虫子到处爬。

2023年11月，蕃瓜弄新一轮旧住房改建项目开工启动。去年4月，项目完成大体积混凝土底板浇筑，同年12月18日，提前实现主体结构封顶。当前，正有序推进墙面粉刷、机电安装等后续施工，预计今年年底具备交付条件，明年上半年实现居民回搬。届时，居民住进配有电梯、独用厨卫及完善配套设施的新小区，也兑现了“不离故土换新家”的承诺。

静安区天目西路街道两旧办公室常务副主任俞文恒告诉记者，实现这一过程并非易事，经排查，该社区原始户型达97种，其中最小的仅6.5平方米。“那间屋子住着一位老人，屋子几乎只能放下一张床，上面一个架子放杂物，一张小桌子上摆着电视机，这几乎就是屋里所有摆设。”

俞文恒表示，针对复杂的户型和产权问题，经区房管局、街道、建设单位和设计单位反复研究，并广泛听取居民意见建议，在历经几十次优化提升后，将97种户型归并为8种基础户型和47种细分户型，让独用厨卫、独立阳台、朝南户型成为每户标配。

针对小区高龄老人、残障人士、特殊困难家庭占比高的特点，蕃瓜弄居委会创新建立“一人一档”动态跟踪服务机制，将行动不便的老人划分到8个责任区块，由8位居委会干部担任块长，开展分片走访、精准对接。

针对过渡期间因产权凭证灭失导致的户籍办理难题，街道联合区人口办、区房管局、派出所、建设单位北方集团推出“五方户籍表”机制，5家单位共同盖章确认居民信息，已为28户居民解决户籍迁移、新生儿报出生等需求；同时协助5户家庭完成过渡费发放对象变更，用机制创新破解民生难题。

据了解，本次选房活动持续至4月30日，共计37个工作日，每天安排2至5场，分批次保障1122证居民全部有序完成选房。项目后续将加快推进配套设施建设，同时还将建成社区卫生服务中心、综合为老服务中心、党群服务中心等9000平方米公共配套设施。改建后，小区绿化率将提升至37%，配备约790个地下车位，实现人车分流。

“选房结束后，我们还将跟进适老化改造指导、进行物业服务对接等工作，帮助居民顺利过渡到新生活。”俞文恒表示，随着选房活动的启幕，千余户居民跨越半个多世纪的安居梦想正一步步照进现实。

本报记者 李一能