整理|吴雪 制图|刘绮黎
2026年3月1日,伊朗迎来伊斯兰革命后最具震撼性的时刻。据伊朗多家媒体证实,执掌伊朗近37年的最高领袖哈梅内伊在美以袭击中遇害。这一事件立即触发了伊朗宪法中精心设计但从未全面实践过的继任机制。权力将如何过渡?继任流程是怎样的?
伊朗政治权力架构是怎样的?
美国和以色列2月28日对伊朗发动军事打击,伊朗对以色列予以回击,并用导弹袭击了美国在中东地区的多个军事基地。据伊朗媒体报道,最高领袖哈梅内伊遇害。伊朗政府宣布40天全国哀悼。
美国智库中东研究所高级研究员、《解读伊朗外交政策》作者罗斯·哈里森认为,即使哈梅内伊被“清除”,也不足以推翻伊朗政权,原因是伊朗政治体系具有较强的制度性,存在许多相互重叠的机构。
最高领袖继任流程图解
根据伊朗宪法第一百一十一条及相关规定,在最高领袖去世、辞职或无法履职时,继任流程分为“紧急过渡”和“正式遴选”两个阶段。
第一阶段:组建临时领导委员会(事发24小时内)
根据伊朗宪法,临时领导委员会3月1日当天成立。伊朗最高国家安全委员会秘书拉里贾尼称,“敌人企图制造分裂、破坏团结,但伊朗局势依然稳定”,伊朗不允许国家分裂。
临时领导委员会的构成:
伊朗总统(现任:马苏德·佩泽希齐扬)
司法总监(现任:古拉姆侯赛因·莫赫森尼·埃杰伊)
宪法监护委员会的一名法学家成员(阿里礼萨·阿拉菲)
临时领导委员会的职权:
该委员会将暂时履行最高领袖的所有职权,包括作为武装部队的最高指挥权,直至新的最高领袖被选出。伊朗总统佩泽希齐扬已于3月1日确认该委员会开始工作。
第二阶段:专家会议正式遴选
这是决定伊朗未来的最关键一步。
第一步:召集专家会议
专家会议是由公民投票选举88名法学家和宗教学者组成的常设机构,负责选定和罢免最高领袖。在最高领袖空缺后,专家会议将选举继任者。新的最高领袖的任命只需简单多数赞成即可通过。
第二步:候选人审议与资格
审议机制:专家会议在非公开场合进行闭门审议,评估候选人。虽然理论上专家会议可以推选任何符合教法学家条件的学者,但实际上候选人的名单往往早已在高层酝酿,且候选人仍需具备宪监会认可的资质。
第三步:投票与任命
专家会议成员对潜在候选人进行投票。候选人需获得多数票支持。一旦选定,新任最高领袖将正式接替临时领导委员会,成为伊朗新的最高领导人。
宪法资格:根据宪法第一百零九条,最高领袖必须具有宗教学识、公正虔诚,并具备正确的政治和社会洞察力、领导才能与勇气。
尽管流程清晰,但在哈梅内伊突然遇害的背景下,权力交接充满变数。
在2025年6月与以色列的“十二天战争”期间,哈梅内伊曾提名3位属意的最高领导人候选人,据传分别是:司法部长古拉姆侯赛因·莫赫森尼·埃杰伊;哈梅内伊办公厅主任阿里·阿斯加尔·赫贾齐,以及霍梅尼之孙、改革派温和派的神职人员哈桑·霍梅尼。
哈梅内伊的儿子穆杰塔巴也被部分派系视为接班人,但哈梅内伊曾表示,不希望最高领袖一职由世袭产生。
临时领导委员会不仅要确保政权不坠,还要应对战时物资供应和潜在的社会动荡。专家会议能否在轰炸威胁下安全召开并达成共识,是对这套体制韧性的终极考验。
资料来源:中国新闻网、澎湃国际